“十四五”开局之年，数字中国建设的蓝图已绘就。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五’规划纲要”）将数字经济部分单独列为一篇，并在主要目标中提出：2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。接受采访的专家表示，“十四五”规划纲要把“数字中国”单独成篇，彰显了国家战略层面对数字经济未来发展的重视程度，也将对地方政府的政策创新重点和落点产生导向性影响。围绕“数字中国”建设的战略性需求导向，以我国庞大的规模化市场为依托，可以推进我国创新体系的优化重组。Klm河北省人民政府研究室

“数字中国”单独成篇传递出怎样的信号Klm河北省人民政府研究室

据工信部数据，我国数字经济规模从“十三五”初的11万亿元，增长到2019年的35.8万亿元，占GDP比重达36.2%，2020年数字经济核心产业增加值占GDP比重为7.8%。“十四五”规划纲要将建设数字中国作为独立篇章，这与将创新单列篇章类似。Klm河北省人民政府研究室

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，数字经济是全球未来的发展方向，我国精准地把握了时代发展的脉搏，将数字经济作为我国未来的重要经济形态，我国“十四五”期间将迎来数字经济蓬勃发展。Klm河北省人民政府研究室

一是支撑数字经济的基础设施建设速度将加快。“十四五”规划纲要提出要加快建设新型基础设施，围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。围绕新基建，既为数字经济发展提供有力支撑，又为我国经济增长开辟新的空间。Klm河北省人民政府研究室

二是数字技术的研发将成为重要发展领域。坚持创新驱动发展、强化国家战略科技力量、完善科技创新体制机制，已经在我国得到广泛应用的人工智能、区块链、云技术等，将进一步在核心技术和关键技术领域突破。面向世界科技前沿，脑机接口、量子科技、边缘计算等前沿技术将在政策的扶持下大胆探索和创新。Klm河北省人民政府研究室

三是数字经济的发展场景越来越丰富。当前，以平台经济为代表的业态快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。未来，在政策和市场的双轮驱动下，共享经济、数字贸易、零工经济等新业态，将不断拓展经济发展新空间，打造数字经济新优势。Klm河北省人民政府研究室

中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端表示，“十四五”规划纲要把“数字中国”单独成篇，彰显了国家战略层面对数字经济未来发展的重视程度，也将对地方政府的政策创新重点和落点产生导向性影响。我们对“数字中国”在民生、产业、治理层面的多元渗透和落地必须着眼于更鸿阔的视野与格局，数字中国的建设，与科技创新、扩大内需、碳达峰、乡村振兴、都市圈与城市群等目标是彼此支撑的，都体现了新发展格局下新发展理念的贯彻落实。Klm河北省人民政府研究室

此次“十四五”规划纲要在主要指标体系上作了较大调整，减少了户籍人口城镇化率、科技进步贡献率、城镇棚户区住房指标等比较细化的量化指标，而代之以更具前瞻性思考、战略性布局和整体性推进的新目标体系，主要指标的设定是环环相扣彼此支撑的。Klm河北省人民政府研究室

“新的发展目标体系更注重民生福祉的提升和需求适配性，数字技术激活的新消费不仅成为拉动内需的新动力，也以其绿色低碳的特征与碳达峰的目标彼此支撑。”陈端说。Klm河北省人民政府研究室

未来数字经济着力点在实体经济、立足点在国内市场Klm河北省人民政府研究室

“十四五”规划纲要圈定了未来数字经济重点发展的七大产业，即云计算、大数据、物联网、工业互联网+、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实。未来数字经济对传统行业赋能将呈现怎样的趋势？Klm河北省人民政府研究室

陈端表示，围绕“数字中国”建设的战略性需求导向，以我国庞大的规模化市场为依托，可以推进我国创新体系的优化重组。数字技术向传统产业的下沉，不仅对我国制造业转型升级有坚实的支撑作用，同时也可以借助传统产业巨大的产业底盘快速提升数字经济在GDP中的比重，带动新兴产业与传统产业的融合化、集群化、生态化集成创新，巩固我国在新一轮全球制造业升级进程中的优势地位。数字经济对于传统产业的赋能效应将在数据支撑、算法优化、场景适配等多重动力支持下不断强化放大，在供给侧以全要素生产率的提升为表现，在需求侧以对民生需求匹配更精准、颗粒度更精微、场景适配性更强和体验度获得感更高的方式呈现。当然，在此过程中充分尊重市场主体尤其是创新主体的发展诉求、创新内驱力和预期稳定性是大前提。Klm河北省人民政府研究室

“从早期的市场开放到要素流动型开放，再到制度型开放，每一步都考量我们国家战略决策层面的格局、魄力和定力，并最终决定中国在新一轮全球博弈中的竞争力。‘数字中国’的战略规划和落地不只是‘十四五’规划纲要的一个发展重点，更是支撑‘十四五’规划纲要的一个战略支点。”陈端说。Klm河北省人民政府研究室

欧阳日辉表示，我国数字经济与实体经济融合发展的技术支撑是数字技术。“十四五”规划纲要布局的七大数字技术，就是要“努力实现关键核心技术自主可控，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中”。发展七大数字技术产业，既能进一步推动我国数字产业化发展，更要以核心数字技术的高端化、专业化、国际化为主攻方向，集中力量突破这些前沿技术和关键核心技术，促进数字技术与产业深度融合，打造战略性支柱数字产业集群和战略性新兴数字产业集群。Klm河北省人民政府研究室

欧阳日辉认为，未来，数字经济的着力点在实体经济、立足点在国内市场，数字产业化与产业数字化齐头并进，改变当前数字经济发展数字产业化“单脚跳”局面，实现数字产业化与产业数字化“双腿跑”。数字技术与实体经济深度融合，消费互联网与产业互联网协同发展，赋能传统产业转型升级，创新发展产业链和供应链，壮大经济发展新引擎。Klm河北省人民政府研究室