中共河北省人民政府研究室党组

关于巡视整改情况的通报

 

根据省委统一部署,20151126日至2016125,省委第四巡视组对省政府研究室进行了巡视。423,省委巡视组向省政府研究室党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

省政府研究室党组高度重视、诚恳接受、完全拥护省委第四巡视组反馈意见,切实把落实巡视组反馈意见作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好,坚决以强烈的政治责任感、使命感和紧迫感落实反馈意见,坚决以高标准、大力度、全方位的布局谋划推动整改工作,坚决以最鲜明的态度、最严格的要求、最有力的措施不折不扣落实整改任务。

(一)加强组织领导,夯实整改责任。室党组接到巡视组的反馈意见后,第一时间召开专题会议传达巡视组的反馈意见,研究部署整改落实工作,成立了由室主要负责同志任组长、其他室领导任副组长、各处处长为成员的巡视整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室和3个专项小组,分别由室领导头,抓好有关专项和分管处室的整改工作,做到领导带头、以上率下,全程负责、全员参与。

(二)聚焦反馈意见,制定整改方案。室党组对照反馈意见中指出的问题,制定了《关于落实省委第四巡视组反馈意见的整改方案》,确定了4个方面36项整改措施,逐一明确了目标任务、完成时限、牵头领导和责任单位,确保整改工作扎实有序推进,不留死角、不留盲区。

(三)强力协调推进,狠抓整改落实。室党组先后7次召开专题会议,及时研究解决整改落实过程中的重点问题和重要事项。各责任单位和责任人按照目标任务和整改要求,挂图作战、压茬推进,整改一个、销号一个。领导小组办公室和3个专项小组抓住关键环节、聚焦突出问题,加大推进力度、确保有序进行。

(四)注重建章立制,巩固整改成果。室党组在深入推进整改的同时,着眼于从根本上解决问题,研究制定并完善了严守“六大纪律”的行为规范、党组会议议事制度、落实“三会一课”实施意见等19项制度,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套制度,扎牢制度笼子,扩大整改成果。

二、整改落实的成效

按照省委巡视组的反馈意见,在巡视整改中,室党组分别对1名党组成员和1名厅级领导干部进行了提醒谈话,对5名干部进行了批评教育;对违规发放的公交卡按发放金额进行了清退,3名时任领导干部向省纪委作出了书面检查;制定完善了19项机关管理制度,完成了整改工作的阶段性任务。

(一)严格执行政治纪律和政治规矩方面

1.关于“两个责任没有落到实处。有的规定动作执行不到位,没有进行廉政谈话,没有专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作的记录”问题的整改落实情况

1)强化主体责任,切实把落实党风廉政建设主体责任扛在肩上。一是围绕贯彻落实《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,室党组研究制定了实施意见。二是整改期间,室党组专题研究了反腐倡廉工作,就党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署和推动,会议内容由机关纪委记录备案。三是严格执行室党组党风廉政建设主体责任,于今年1月完成了《2015年履行主体责任情况报告》,分别报送省纪委和省纪委驻省政府办公厅纪检组,7月初上报了《2016年上半年履行主体责任情况报告》。

2)强化监督责任,切实把落实机关纪委监督责任放在心上。一是加强与省纪委驻省政府办公厅纪检组的沟通汇报,定期上报案件线索处置、落实“八项规定”等情况。二是强化机关纪委党风廉政建设监督责任,设立了纪检举报信箱和举报电话,及时受理来信来访。三是认真落实省纪委驻省政府办公厅纪检组提出的“十个一工作法”,抓早抓小、动辄则咎,防微杜渐、防患未然。

3)强化教育管理,切实把落实廉政谈话制度抓在手上。按照任前廉政谈话制度要求,党组书记与新任职的3名同志进行了集体廉政谈话,进一步增强了廉洁从政、勤政为民意识。

2.关于“党组班子成员没有党风廉政建设责任制分工,领导干部‘一岗双责’意识淡薄,有些处级干部不能说出‘两个责任’的具体含义”问题的整改落实情况

1)推进落实党风廉政建设责任。制定了室党组《党风廉政建设责任制分工方案》,明确党组书记是党风廉政建设第一责任人,其他领导班子成员对分管处室党风廉政建设负领导责任;明确党支部书记是支部党风廉政建设第一责任人,严格执行党风廉政建设工作规划和阶段性任务。

2)推进落实领导干部“一岗双责”。严格执行领导干部履行“一岗双责”情况定期报告制度,领导班子成员每年向室党组报告2次、各党支部书记每年向机关党委报告1次履行“一岗双责”情况。

3.关于“纪检监察职能弱化,监督责任落实不到位,廉政教育和监督制度不健全。机关党委内设机关纪委,设有专职书记,但目前空缺,监督乏力”问题的整改落实情况

1)加强机关党委和机关纪委建设。按照组织程序,由室党组研究确定、报省委组织部同意、经省直机关工委批准,配备了机关党委专职副书记;机关纪委书记拟由机关党委专职副书记兼任,待报省直机关工委批准。

2)加强党风廉政监督制度建设。一是制定了室党组《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》。党风廉政建设主体责任方面,明确了室党组领导班子20项责任、党组书记10项责任、其他领导班子成员10项责任;党风廉政建设监督责任方面,明确了机关纪委8项责任。二是制定了《党务公开主要内容清单》,对不涉及党内秘密事项,最大限度地向全体党员和群众公开。三是修订完善了《政务公开制度》,增设了信息公告栏、电子信息屏,不定期公开工作内容、工作筹划、工作落实等情况。

3)加强廉政教育和廉政文化建设。开展正面典型示范教育和反面典型警示教育,计划每年开展专题讲座或观看教育宣传片2次以上。目前,已经组织全体人员观看了专题教育宣传片1次,邀请省纪委驻省政府办公厅纪检组组长来我室进行了集体廉政谈话,适时组织我室党员干部参观廉政教育基地。

4.关于“党建工作基础薄弱,有重业务轻党建的现象;党内组织生活制度落实不到位,没有发现研究室关于研究加强党建工作的记录,也没有党组书记给党员上党课的记录;各处室党支部没有认真坚持‘三会一课’等制度,学习教育流于形式”问题的整改落实情况

1)全面加强机关党的建设。认真落实“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”的要求,把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。室党组多次就加强机关党建工作进行研究安排,制定完善了《室党组会议议事制度》、《严守政治纪律和政治规矩的行为规范》等一系列制度规定。各党支部增选配齐了支部委员,基层组织的战斗堡垒作用进一步增强,党员的先锋模范作用不断提升。

2)扎实开展“两学一做”学习教育。按照省委统一部署和要求,室党组中心组每月制定学习计划,进行一次集中学习。全室党员干部积极投身“两学一做”学习教育,深入学习党章党规和系列讲话,争做“四讲四有”合格党员。创办编发了《机关党建》9期,及时更新电子显示屏、信息展示栏内容,大力宣传中央、省委最新精神和先进典型事迹,营造学习教育浓厚氛围。

3)认真执行“三会一课”制度。室党组出台了《关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》。党组书记和领导班子成员带头讲党课,党组书记在全体党员大会上作了题为《落实全面从严治党要求加快河北新型智库建设》的党课教育。定期举办党组中心组学习(扩大)会议,领导班子成员撰写学习体会、交流学习心得。各党支部按规定召开了支部党员大会、支部委员会议,上了党课,党员的教育管理日趋制度化、规范化,党的意识、党性意识、党员意识进一步增强。

(二)严格执行廉洁纪律方面

1.关于“违规发放津补贴、列支不合理开支”问题的整改落实情况

1)开展了专项资金使用清理整顿。一是对201412月违规发放公交卡问题进行了认真整改。当时领取公交卡的人员共49人,其中46人金额标准为900/人,另有3人为600/人,均以现金形式退还,涉及金额43200元,全部上缴机关财务。时任领导班子成员已向省纪委作出了书面检查。二是对2013年至2014年发放加班费问题进行了深化整改。根据省委办公厅《关于进一步加强值班工作的通知》精神,我室制定了《关于干部职工加班和值班补贴办法(试行)》,对节假日、公休日加班的,按100/人次标准发放加班补贴。2013年度共发放加班补贴16500元。2014年初,根据省财政厅检查督导要求,停止发放加班补贴,对2013年度已发放的加班补贴16500元上缴省财政厅非税局。针对违规发放加班补贴问题,在2014年作出整改纠正的基础上,室党组对相关人员提出了明确要求,务必坚决执行国家和省有关规定,严禁此类问题再次发生。三是对列支不合理开支的问题进行了专项整顿,对相关人员进行了批评教育。我们将狠抓强管财务制度的执行和规范,严格按制度办事、按程序办事、按规矩办事,杜绝不合理开支。

2)制定了规范资金使用集体决策程序。按照“三重一大”制度要求,坚持集体决策原则,制定实施《严格落实集体决策资金执行程序》。明确了资金使用审批权限,单笔或同项累计1000以上10000元以下的公务支出,业务处先提出书面申请,分管领导同意后,由办公室主任、办公室分管室领导、协管室领导会签;超过10000元的公务支出,提交室务会研究审定。

3)严明了有关财务报销制度。明确由两位室领导负责财务报销,对预算资金使用严格管理、加强监督。修订完善了《严格规范财务报销制度》,进一步细化、规范财务报销审批程序,明确了必须填写报销发票的明细等要求,严把财务报销关口。

4)加大了财务审计监管力度。严格执行会计基础规范,完善内部审计制度,制定实施了《加强财务审计监管制度》。聘请会计师事务所对我室2015年度预算执行情况进行第三方审计,确保各项财务支出合法合规、规范运作。

2.关于“会议费用超标”问题的整改落实情况

1)严肃认真开展批评教育。针对20145月召开的全省政府系统研究室主任会、联合调研课题研讨会会议费用超标的问题,对相关领导干部、会议组织人员、财务人员,进行了谈话批评教育,并要求其深刻反省、引以为戒,坚决杜绝类似问题的发生。

2)严格规范执行管理办法。制定了《关于执行河北省省级机关会议费管理办法》,加强了会议组织、计划和经费预决算管理,明确会议方案须由主管、协管办公室领导或室务会集体研究决定,确保会议组织符合规定、符合程序、符合标准。

3.关于“违规安排组织与会人员参观游览景点”问题的整改落实情况

针对20145月在衡水召开的全省政府系统研究室主任会、联合调研课题研讨会与会人员参观衡水湖、规划馆的问题,党组书记对时任领导班子成员进行了提醒谈话,对会议组织者进行了批评教育,我室对会议协办方衡水市政府研究室进行了沟通提醒。为进一步严肃廉洁纪律,研究制定了《严守廉洁纪律的行为规范》。

    (三)严格执行组织纪律方面

1.关于“执行干部选任政策和程序不严格,有的干部提拔晋升任职年限不足”问题的整改落实情况

对照干部选拔任用条例和有关规定,室党组重新学习、深刻反思,提高认识、强调执行。本着从严规范、从严监督的要求,研究制定了《严守组织纪律的行为规范》。在干部选拔任用各个环节将严格执行《党政干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序,坚决杜绝干部选拔任用过程和程序随意性,坚决杜绝任职年限不足提拔干部问题的发生。

2.关于“在干部选任过程中存在打招呼和拉票现象”问题的整改落实情况

开展了拉选票贿选案例警示教育,提出了党内监督与社会监督相结合、上级监督与室内监督相结合的方法,对干部选任过程中打招呼、拉选票的行为,一经查实,先停职,再依据情节轻重给予处分,坚决杜绝打招呼、拉选票行为。

3.关于“个别人员职务调整没有按照规定要求和程序形成党组会记录,没有认真执行回避制度”问题的整改情况

针对5名干部职务调整没有按照规定要求和程序形成党组会记录的问题,进行了认真整改,修订完善了党组会议记录制度,指定专人负责党组会会议记录工作,保证记录内容全面完整、真实准确。针对党组会研究1名干部任职时没有执行回避制度的问题,室党组重申并严格执行干部任免回避制度,明确要求研究讨论干部任免等重大事项时所涉人员必须回避。加强对落实干部回避制度的监督,提醒要求有关人员主动回避,避免类似问题再次发生。  

4.关于“个别干部档案记载存疑,如有的干部任职经历中存在违规使用非公务员职务序列任职问题,有的干部录用审批程序不完整,有的人员入党资格条件把关不严,部分干部档案重要材料缺失”问题的整改情况

    1)全面审核认定干部档案。针对干部档案年龄存疑问题,结合省委组织部开展的干部人事档案专项审核工作,按照有关政策规定和程序进行了调查核实、甄别认定。我室将严格执行省委组织部关于干部人事档案工作的有关规定,严格审核、加强管理。针对非公务员职务序列任职、干部录用审批程序、入党资格条件等方面存在的问题,我们将严格按照有关规定,严格公务员录用审批程序,严格审查入党资格和条件,严格按照编制职数和公务员职务序列规范任用干部,做到从严把关、毫不含糊。

2)补充完善档案缺失材料。根据组织原则和规定要求,通过出具相关证明,对缺失的档案材料进行了补充完善。

5.关于“档案重要材料存在涂改和不实,有的档案材料内容填写不规范”问题的整改落实情况

针对部分人员档案材料存在涂改和填写不规范的问题,在全面审核干部档案的基础上,对2名干部档案年龄涂改和不实问题、6名干部学历问题,按省委组织部有关规定进行核实和重新认定,对存在问题予以纠正,对存疑问题予以确认,并采取措施坚决整改。为严格干部档案管理,制定了《干部人事档案管理办法》,完善了干部档案收集、鉴别、检查核对、查(借)阅、归档程序,健全了干部人事档案管理台帐,确保所有干部档案记载与本人真实情况一致。我室将进一步加强干部档案管理工作,严格执行规定、严肃组织纪律、坚决不打折扣。

6.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改情况

1)进一步明确议事规则。修订完善了《领导班子集体研究决定重大事项实施办法》,对“三重一大”事项上会清单、会议形式、参会人员及决议程序都进行了明确要求,重大事项一律经室党组会或室务会集体研究决定。

2)进一步明确决策程序。室领导班子成员对重大事项充分讨论、充分酝酿,主要领导末位表态,严格按决策程序办事。

3)进一步明确责任分工。认真执行室党组《关于落实集体领导与个人分工负责制的规定》,按主要领导“四个不直接分管”要求,及时调整了领导班子责任分工,对人事、财务等重要工作,一把手不直接分管,分别由两名党组成员分管、两名班子成员协管,加大审核把关和监督监管力度,确保工作合规合法。

    (四)严格执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

1.关于“深入调查研究和服务群众不够”问题的整改情况

1)扑下身子开展调查研究。明确了下基层调研时间要求,领导班子成员每年下基层调研时间不少于2个月,调研处室处级及以下干部不少于3个月,非调研处室不少于1个月。

2)真实客观反映群众诉求。进一步加强全室党员干部群众观念教育,制定了《严守群众纪律的行为规范》和《关于深入基层服务群众加强调研的实施意见》。围绕降低企业成本、大气污染治理、脱贫攻坚等群众关心关切的问题开展了深入调研,积极反映基层和群众诉求,帮助群众和企业排忧解难。

3)统筹力量做好业务工作。一是着力提高文稿起草水平,全力完成好《政府工作报告》和省领导交办的各项文稿起草任务。先后完成了张庆伟省长交办的钢铁“去产能”经验报告、叶连松和吴显国同志在省专咨委第五次集体学习会议上的讲话,参与了张庆伟省长在省政府廉政工作会议、学习邯钢经验20周年纪念大会上的讲话和《省委、省政府关于加快科技创新建设创新型河北的决定》等起草工作。二是着力推进重大课题研究,形成了一批接地气、有深度、可操作的报告。上半年完成调研报告26篇,其中13篇获得了赵克志书记、张庆伟省长等省领导的肯定性批示。三是着力打造信息服务品牌,紧扣全省中心工作,编发了《信息关注》、专报信息121期,省领导批示6期。四是着力强化专咨办职能,加强与中央专咨委沟通,积极反映河北重大诉求;组织召开了省专咨委第五次集体学习会议,搞好专家调研组织服务,13篇专家研究成果得到了省领导批示。

2.关于“干部存在‘慵懒散’”问题的整改情况

1)大力强化执纪问责追究。党组书记对办公电脑上安装股票软件的一名党组成员进行了提醒谈话,该同志已做出书面说明,并报省纪委驻省政府办公厅纪检组备案。分管室领导对办公电脑安装游戏软件和上班时间在办公室睡觉的相关人员,进行了批评教育,责令其认真反思反省、引以为戒。

2)大力统筹优化研究力量。一是严格落实省直机关内设机构改革要求,室党组研究决定将农村经济研究处和工交贸易研究处合并为产业发展研究处,干部编制由42人精简为38人,内设机构改革调整方案已报省机构编制委员会办公室。二是在调整室领导分工基础上,对重点课题、重点工作,打破处室界限实行联合攻关,提高工作效率和水平。三是完善绩效考核管理制度,制定了《目标绩效考核方案》,并报省直工委备案。

3)大力整肃机关工作纪律。制定了《严守工作纪律的行为规范》,坚决杜绝工作期间擅自离岗、串岗、脱岗和做与工作无关的事情;严格执行请销假制度,对未按规定履行请假手续擅自离岗的以旷工论处,并责令相关人员作出深刻检讨,对拒不改正的依规进行严肃处理。

4)大力规范个人生活纪律。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,管住管好党员干部“八小时以外”。研究制定了《严守生活纪律的行为规范》,严格执行党员干部婚丧喜庆等有关规定,不得以违规或非法的名义组织和参加老乡会、校友会、战友会,净化生活圈、交际圈、朋友圈。

三、下一步工作打算

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将认真贯彻落实中央和省委的部署要求,坚定信念抓党建,坚定不移抓廉政,坚持不懈抓落实,以整改的实际成效推动我室党的建设和改革发展各项工作不断取得新成效。

(一)毫不放松抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,查漏补缺、巩固成果;对需要一定时间解决的,加强跟踪问效,紧盯不放、挂牌督办;对需要长期坚持的,不断完善和强化措施,一抓到底、防止反弹,确保整改工作取得实实在在的效果。

(二)毫不懈怠落实“两个责任”。认真贯彻落实十八届中纪委六次全会和省纪委八届六次全会精神,强化从严治党主体责任,强化领导干部“一岗双责”,强化“抓不好党风廉政建设就是严重失职”的理念。主动接受并鼎力支持纪检监察部门履行监督责任,积极践行监督执纪“四种形态”,确保“十个一工作法”落到实处。

(三)毫不迟滞构建长效机制。聚焦制度建设,固化整改成果,对已建立的制度,强化执行落实,确保落地生根;对需要建立的制度,抓紧研究制定,补齐管理短板,形成用制度管人、按规章办事、靠程序运行的机制,着力营造忠诚干净担当实干的良好政治生态,努力使全室党员干部在建设经济强省、美丽河北的征程中谋在新处、干在实处、走在前列。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自20161020日至20161220日)。联系方式:电话:0311-87905705(工作时间);邮政信箱:石家庄市裕华东路113号河北省政府研究室机关纪委;邮编:050000;电子邮箱:wangyuanhb@126.com

中共河北省人民政府研究室党组

             20161020